В статье предлагается подход к формированию кадров новой формации в интересах эффективного государственного и муниципального управления. Данный подход предполагает создание в субъектах РФ нового проекта под названием «Молодежная республика», который объединит школьников и студентов для решения конкретных и практически значимых вопросов развития региональных территорий и позволит развить профессиональные компетенции, необходимые для специалиста в области государственного и муниципального управления. Проект также призван сформировать основы воспитания молодого человека как гражданина страны, пекущегося о ее благосостоянии. Такие основы должны закладываться в подростковом возрасте и именно в школе, на примере решения реальных задач небольшой сложности с последующим нарастанием потенциала гражданственности при вступлении молодого человека во взрослую жизнь и решении впоследствии более серьезных задач по развитию региона.

 

 

Указом Президента РФ от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2036 года и на перспективу до 2036 года» утверждены цели развития России, в том числе – обеспечить технологическое лидерство и цифровую трансформацию государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы. Это возможно лишь при непрерывной подготовке высококвалифицированных кадров на всех уровнях управления [1].

Президент России В.В. Путин в своем выступлении 25 апреля 2024 года на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей отметил: «…по оценкам экспертов, в ближайшие годы Россия будет испытывать объективный дефицит кадров и квалификаций, и его, безусловно, нельзя покрыть механически – за счёт трудовой миграции, ввоза низкоквалифицированной рабочей силы из-за рубежа. Это проблему не решит, нам нужны другие подходы» [2].

Учитывая данные обстоятельства, в настоящее время российское экспертное сообщество активно обсуждает Стратегию развития образования Российской Федерации на период до 2036 года и на перспективу до 2040 года (далее – Стратегия). Необходимо отметить, что важное место в Стратегии должны занимать вопросы подготовки кадров новой формации, владеющих основами применения технологий анализа больших данных, искусственного интеллекта и других сквозных технологий цифровой экономики в интересах эффективного государственного и муниципального управления.

Базовые компетенции современного человека включают в себя следующие составляющие: информационную (умение искать, анализировать, преобразовывать, применять информацию для решения проблем); коммуникативную (умение эффективно сотрудничать с другими людьми) и самоорганизационную (умение ставить цели, планировать, ответственно относиться к здоровью, полноценно использовать личностные ресурсы).

Цифровая трансформация экономики России невозможна без решения проблемы подготовки кадров новой формации для системы государственного и муниципального управления. Одним из решений данного вопроса может стать создание в субъектах Российской Федерации новой модели молодежного самоуправления на базе образовательных организаций – Молодежных республик (МР), объединяющих школьников и студентов для решения конкретных и практически значимых региональных задач под кураторством органов государственной и муниципальной власти субъектов РФ.

Представляется целесообразным создавать МР на базе опорных вузов субъектов РФ, основной задачей которых является подготовка кадров в интересах региона. Вся деятельность МР осуществляется в единой информационной среде с использованием современных цифровых технологических платформ.

Новизна предлагаемого подхода к формированию кадров новой формации для государственного и муниципального управления заключается в использовании иерархической (двухступенчатой) модели подготовки кадров новой формации для государственного и муниципального управления: от школьной парты до выпускника вуза, востребованного на рынке труда, владеющего компетенциями по решению конкретных практических задач.

В Молодежной республике создаются две ветви власти: законодательная (парламент) и исполнительная (Кабинет министров). Кабинет министров, например, может включать в себя следующие министерства:

• министерство социальной поддержки, основной задачей которого является организация работ по оказанию моральной и материальной помощи ветеранам, участникам боевых действий и др.;
• министерство безопасности и правопорядка, основной задачей которого является профилактика правонарушений среди студентов и школьников, контроль за соблюдением правил противопожарного режима и антитеррористической защищенности и др.,
• министерство спорта и здоровьесбережения, основной задачей которого является организация спортивной работы, разработка и реализация здоровьесберегающих технологий и др.;
• министерство культуры и массовых коммуникаций, основной задачей которого является организация проведения культурно-массовых мероприятий;
• министерство информатизации и печати, основной задачей которого является создание и поддержание единой информационной среды по взаимодействию участников МР, проведение интервью, подготовка и выпуск Вестника МР, отражающего ключевые события.

Конкретный перечень министерств Молодежной республики определяется, исходя из специфики того или иного субъекта РФ.

Парламент МР на своем учредительном съезде принимает Конституцию МР, Герб МР, основные документы, регулирующие деятельность кабинета министров МР и другие документы. Парламент МР заслушивает на регулярной основе министров МР о деятельности соответствующих министерств и принимает решение о продлении полномочий министров МР.

Должности министров МР исполняют магистранты и аспиранты опорного вуза субъекта РФ. Тематика их исследовательских и проектных работ должна быть связана с деятельностью министерств, которые они возглавляют. Студенты, выполняющие бакалаврские работы, являются руководителями структурных подразделений министерств МР. Учащиеся базовых общеобразовательных организаций региона (школы, колледжи) являются сотрудниками МР.

В процессе выполнения магистерских работ или выполнения диссертационных исследований в рамках функционирования МР могут быть выполнены работы на следующие темы:

• анализ существующих возможностей управления той или иной сферой экономики на территории субъекта РФ;
• разработка методов и алгоритмов использования систем искусственного интеллекта для решения задач повышения эффективности государственного и муниципального управления (например, для выявления формальных отписок на обращения граждан и юридических лиц);
• предложения по улучшению системы управления субъекта РФ в определённой сфере за счет использования систем машинного обучения и искусственного интеллекта (в том числе определение границ применения систем искусственного интеллекта, тех функций государственного и муниципального управления, которые могут быть автоматизированы и др.);
• совершенствование управленческой структуры субъекта РФ;
• оценка ожидаемого экономического эффекта от проектов по совершенствованию системы государственного и муниципального управления.

Главой Молодежной республики является представитель руководства органов государственной и муниципальной власти субъекта РФ. Органы государственной и муниципальной власти субъекта РФ осуществляют кураторство и оценивают деятельность министерств МР при решении текущих практических задач, стоящих перед органами государственной и муниципальной власти. Примерная схема функционирования МР представлена на рисунке 1.